15:32 Решение №19 от 29.12. 2014г Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и сред. предпр. на 2015г. план. пер.2016-2017г | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПОЧЕПСКОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ МОСКОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Р Е Ш ЕН И Е
от 29.12.2014 г. № 19 п.Московский
Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Московского сельского поселения на 2015-2017 годы"
На основании Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московского сельского поселения , Московский сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ :
Глава Московского сельского поселения С.В.Радьков
Приложение № 1 Утверждено решением Московского сельского поселения от 29.12.2014 г. № 19
Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Московского сельского поселения на 2015-2017 годы»
2. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Московского сельского поселения
Настоящая целевая программа Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Московского сельского поселения» на 2015-2017 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе данных за 2014 год. На 1 января 2015 года на территории Московского сельского поселения действуют 4 индивидуальных предпринимателя. Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.
3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Московского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения. Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднегопредпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода: - действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов; - отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности; - ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание); - усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля); - недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса; - слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса; - несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству. Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы: - несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам; - нестабильная налоговая политика; - ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса; Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодексаРФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование: - нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность; - информационной базы; - финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства. Развитие малого бизнеса в Московском сельском поселении должно осуществляется на основе программно-целевых методов.
4. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса
Цель программы - создание на территории Московского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки. Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: - создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной; - устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса; - совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; - создание условий для увеличения занятости населения; - привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития; - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа. Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Московского сельского поселения. Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны: - жилищно-коммунальное; - образовательное; - ремесленное; - спортивно-оздоровительное; - благоустройство. Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество. Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как: - инновационная деятельность; - расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению; - производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно- коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве; Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Московского сельского поселения. Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса: - нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; - формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса; - содействие росту конкурентоспособности.
5. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы
Финансирование мероприятий программы обеспечивается из средств бюджета Московского сельского поселения в размере 16,5 тыс. руб. в том числе по годам: 2015 год - 5,0 тыс. руб. 2016 год - 5,5 тыс. руб. 2017 год – 6,0 тыс. руб. Целевое финансирование программы осуществляется в следующих формах: - направление средств бюджета Московского сельского поселения на проведение мероприятий программы.
6.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Московского сельского поселения. По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты: - привлечение инвестиций в малое предпринимательство; - увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Московского сельского поселения; - рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; - повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции; - увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
7. Управление Программой и контроль за ее реализацией
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Московского сельского поселения. Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Московского сельского поселения. Администрация Московского сельского поселения является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы. Администрация Московского сельского поселения осуществляет: -разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы; -контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы; -подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы; -мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий; Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией Московского сельского поселения Почепского муниципального района.
Приложение к Муниципальной программе «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Московском сельском поселении Почепского муниципального района на 2015-2017 годы»
Мероприятия по реализации Муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Московском сельском поселении Почепского муниципального района на 2015-2017 годы».
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Всего комментариев: 0 | |