Главная » 2015 Декабрь 22 » Приложение №1 к решению №50 от 16.12.2015г
09:59 Приложение №1 к решению №50 от 16.12.2015г | |
| Приложение 1 к решению Московского сельского Совета народных депутатов от 16 декабря 2015г. № 50 Правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в муниципальном образовании «Московское сельское поселение» I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Московском сельском поселении. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности включает в себя следующие этапы проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов: 1) разработка проекта муниципального нормативного правового акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, проведение публичных консультаций в целях его обсуждения; 2) размещение проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет; 3) подготовка уполномоченным органом местного самоуправления (уполномоченным должностным лицом местного самоуправления) (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) заключения об оценке регулирующего воздействия муниципального нормативного правового акта; 4) размещение уполномоченным органом местного самоуправления заключения об оценке регулирующего воздействия муниципального нормативного правового акта на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов в следующих сферах: 1) муниципальное регулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности, установление порядка предоставления муниципальной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности; 2) осуществление муниципального контроля; 3) установление требований для допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению определенных видов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности; 4) предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности; 5) иных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности. 2. Настоящие Правила не применяются в отношении актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. 3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится разработчиком проекта после принятия решения о подготовке проекта акта. 4. Целью оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования. 5. Уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее – уполномоченный орган) является Московское сельское поселение. 6. При исполнении процедуры оценки регулирующего воздействия уполномоченный орган осуществляет следующие функции: нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов; разработку порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия; подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов; размещение заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт); формирование информационно-аналитических материалов, в том числе доклада о результатах оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов. 7. Функциями разработчиков при проведении оценки регулирующего воздействия являются: разработка проектов нормативных правовых актов; проведение процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с настоящими Правилами; проведение публичных консультаций и подготовка справок о результатах публичных консультаций в отношении проектов нормативных правовых актов; составление сводных отчетов о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов; размещение проектов нормативных правовых актов и сводного отчёта о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов на официальном сайте. II. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов. 8. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта проводится разработчиком проекта. 9. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте нормативного правового акта: а) высокая степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области, иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области, иными нормативными правовыми актами, расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности; б) средняя степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области, иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области, иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности; в) низкая степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил. 10. При проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов разработчик подготавливает сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия по форме согласно приложению 1 к Правилам. 11. Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия подписывается руководителем разработчика проекта нормативного правового акта и должен содержать следующую информацию: а) степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта; б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы; в) анализ опыта других муниципальных образований в соответствующих сферах деятельности; г) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, муниципальных нормативных правовых актов; д) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы; е) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов; ж) новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления или их изменение, а также порядок их реализации; з) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета муниципального образования; и) новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения; к) оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений; л) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования; м) предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения; н) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия; о) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования; п) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования; р) сведения о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта. 12. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, имеющего высокую степень регулирующего воздействия, осуществляется с проведением публичных консультаций. 13. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, имеющего низкую или среднюю степень регулирующего воздействия, может осуществляться без проведения публичных консультаций. В данном случае разработчик в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта обосновывает нецелесообразность проведения публичных консультаций и направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проект нормативного правового акта с приложением сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (без сведений о проведении публичных консультаций). 14. В случае, если проект нормативного правового акта не затрагивает интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, не изменяет их права и обязанности, а также не приводит к возникновению необоснованных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, дополнительных расходов бюджета муниципального образования, разработчик не проводит оценку регулирующего воздействия. В данном случае разработчик в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта указывает, по каким причинам оценка регулирующего воздействия не осуществляется. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения рассматривает проект нормативного правового акта и делает соответствующую отметку в листе согласований. 15. В целях организации публичных консультаций разработчик размещает на официальном сайте проект нормативного правового акта, сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и уведомление о проведении публичных консультаций. 16. Проведение публичных консультаций разработчиком осуществляется в соответствии со стандартом публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов согласно приложению 2 к Правилам. 17. Срок проведения публичных консультаций устанавливается разработчиком и не может составлять менее: 20 календарных дней – для проектов нормативных правовых актов, имеющих высокую степень регулирующего воздействия; 10 календарных дней – для проектов нормативных правовых актов, имеющих низкую или среднюю степень регулирующего воздействия. Срок проведения публичных консультаций может быть продлен по решению разработчика, который размещает информацию об основаниях и сроке такого продления на официальном сайте. 18. По результатам публичных консультаций разработчик дорабатывает проект нормативного правового акта и сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия. К сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия прилагается сводка предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения. 19. Если в результате доработки разработчиком в проект нормативного правового акта будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия, в отношении которых не проведены публичные консультации, проект акта подлежит повторному размещению на официальном сайте с целью проведения публичных консультаций. 20. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, разработчик может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта. 21. Доработанный по результатам публичных консультаций проект нормативного правового акта с приложением сводного отчета об оценке регулирующего воздействия направляется разработчиком в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. III. Подготовка заключения 22. Уполномоченный орган проверяет соблюдение разработчиком порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и полноту представленной информации. 23. В случае, если сводный отчет об оценке регулирующего воздействия не содержит полной информации, указанной в пункте 11 настоящих Правил, уполномоченный орган возвращает пакет документов разработчику в течение трех рабочих дней, следующих за днем их поступления. 24. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта подготавливается уполномоченным органом по форме согласно приложению 3 к Правилам в течение: 10 календарных дней со дня получения всех необходимых документов – по проектам нормативных правовых актов, имеющим высокую и среднюю степень регулирующего воздействия; 7 календарных дней со дня получения всех необходимых документов – по проектам нормативных правовых актов, имеющим низкую степень регулирующего воздействия. 25. В заключении должны содержаться выводы о соблюдении разработчиком проекта нормативного правового акта порядка проведения оценки регулирующего воздействия, о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета муниципального образования. 26. Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется разработчику. 27. В случае, если в заключении сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта нормативного правового акта не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия, разработчик проводит процедуры оценки регулирующего воздействия (начиная с невыполненной процедуры) и дорабатывает проект нормативного правового акта по их результатам. 28. Разработчик после устранения выявленных нарушений повторно направляет доработанный проект нормативного правового акта в уполномоченный орган для подготовки заключения. 29. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта публикуется уполномоченным органом на официальном сайте. 30. Принятие (издание) муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения уполномоченного органа местного самоуправления об оценке регулирующего воздействия проекта такого муниципального нормативного правового акта не допускается. 31. Срок проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта не должен превышать двух месяцев | |
|
| |
| Всего комментариев: 0 | |